Основные направления бюджетной политики
в Жеблахтинском сельсовете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

         Основные направления бюджетной политики Жеблахтинского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее  Основные направления бюджетной политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Красноярского края в целях составления проекта бюджета Жеблахтинского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее  проект бюджета на 2021-2023 годы). 
Основные направления сформированы с учетом положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 
«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года (далее – Послание Президента РФ), Основных направлений бюджетной, налоговой 
и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год 
и на плановый период 2022 и 2023 годов 
Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета на 2021-2023 годы, подходов к его формированию, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Задачами Основных направлений бюджетной политики является определение подходов к планированию расходов, источников финансирования дефицита бюджета. 

1.	Цели и задачи бюджетной политики на 2021 - 2023 годы
Целью бюджетной политики на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов является обеспечение устойчивости бюджета в сложных экономических условиях и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:
1. повышение эффективности бюджетных расходов;
2. повышение эффективности оказания муниципальных услуг; 
3. повышение открытости и прозрачности местного бюджета.

1.1.	Повышение эффективности бюджетных расходов

Администрация  Жеблахтинского сельсовета планирует осуществление мер по повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе через применение приведенных ниже  подходов к формированию расходов.

          1) Повышение эффективности бюджетной сети
Повышение эффективности бюджетной сети остается одним из главных направлений работы по повышению эффективности бюджетных расходов. 
В Жеблахтинском  сельсовете муниципальные учреждения осуществляют свою деятельность посредством выполнения муниципального задания по оказанию услуг, выполнению работ. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение такой деятельности производится путем предоставления администрацией Жеблахтинского сельсовета субсидий из бюджета сельсовета.  
Согласно положениям статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты бюджетной системы Российской Федерации формируются с учётом требований об установлении единых перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) и единых подходов по определению нормативов их стоимости. Цель, которая преследуется данной реформой – унификация услуг и работ, оказываемых или выполняемых учреждениями и, как следствие, повышение эффективности бюджетной сети и бюджетных расходов.
В настоящее время в соответствии с порядком формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых и выполняемых муниципальным учреждением  утвержден один ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых и выполняемых муниципальным бюджетным учреждением, подведомственным администрации Жеблахтинского сельсовета.
Единые перечни услуг, на основе которых формируются муниципальные задания, задают жесткие рамки для осуществления деятельности учреждений. 

2) Повышение эффективности оказания  муниципальных услуг
С 2016 года муниципальные учреждения перешли на оказание услуг и выполнение работ в соответствии с едиными перечнями. Объем финансирования муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. Нормативные затраты на оказание государственных услуг определяются с учетом базовых нормативов затрат (минимальных значений нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги) и применяемых к ним корректирующих коэффициентов.
3) Повышение эффективности государственных закупок
С 1 января 2017 года вступила в силу часть 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой финансовые органы  наделяются полномочиями на осуществление контроля в сфере закупок. 
Перечень указанных полномочий предполагает осуществление контроля за:
1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок 
и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, 
с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.
Данная новация обеспечит не превышение финансовых показателей в документах, формируемых в процессе планирования и осуществления закупок (в том числе при исполнении контрактов), над установленными объемами финансирования.

1.2.	Повышение открытости и прозрачности местных бюджетов. 
На протяжении последних нескольких лет одним из приоритетных направлений деятельности администрации сельсовета является обеспечение открытости и прозрачности  бюджета и бюджетного процесса для граждан, содействие повышению открытости местных бюджетов.
Данный механизм существенно активизировал работу органов местного самоуправления по формированию бюджета для граждан и регулярной публикации информации о бюджете. Повысилось и качество публикуемой информации о местных бюджетах. 

2.	Формирование бюджетных ассигнований по оплате труда

Реализация взвешенной политики в области оплаты труда в 2014 – 2020 гг., проводимой в крае в условиях нестабильного финансово-экономического положения, позволила сохранить в 2020 году положительную динамику изменения среднего уровня оплаты труда работников бюджетной сферы.
В соответствие с решением Губернатора Красноярского края, проектом постановления Правительства Красноярского края о внесении изменений в постановление Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 №512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих» при расчете расходов на оплату труда выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих рассчитывается  исходя из VIII Группы муниципальных образований (согласно  закону края, устанавливающему предельные   нормативы размеров оплаты труда муниципальных служащих).     
Предлагаемые изменения направлены на установление оптимальной структуры заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, обеспечивающей баланс гарантированной заработной платы и стимулирования работников по результатам труда.